Con Auto #0213 del 28 de julio de 2020 la Contraloría General de la República imputó cargos de Responsabilidad Fiscal a título de CULPA GRAVE, por la suma de NOVECIENTOS MILLONES PESOS ($900.000.000,oo), en contra de MARCO TULIO SÁNCHEZ GÓMEZ en su condición de Alcalde Municipal de Zipaquirá en el período comprendido entre el 1º enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2015
Dicho proceso se refiere al presunto manejo irregular de recursos públicos en el reconocimiento y pago de un presunto DESEQUILIBRIO ECONÓMICO dentro del contrato No. 044 del 28 de noviembre de 2011, por el cual se establece la construcción de la Fase ll DEL HOSPITAL REGIONAL DE ZIPAQUIRÁ, a favor del Consorcio Hospitalario CCA, por un valor de $900 millones.
CONTEXTO
La construcción del Nuevo Hospital de Zipaquirá fue un esfuerzo conjunto entre el Departamento de Cundinamarca y el Municipio de Zipaquirá, el proyecto que arranco en viabilidad desde el año 2.008 llego a su etapa de construcción en el año 2.010 con la contratación de la Fase I que estuvo a cargo del Departamento de Cundinamarca y se realizó con aportes de ambas entidades mediante el contrato de obra ICCU 130 – 2010 entre el ICCU y el Consorcio CONSTRUZIPA por un valor de DIECIOCHO MIL SEISCIENTOS SESENTA Y SIETE MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS VEINTIOCHO PESOS ($18.667.966.928.oo) M/Cte., incluido el IVA.
La fase II estuvo a cargo del municipio de Zipaquirá para lo cual el 28 de noviembre del año 2011 el exalcalde de Zipaquirá Jorge Enrique González, suscribió el contrato de obra 044 de ese año por $ 9.763.562.346. Este nuevo contrato debía ejecutarse al finalizar los trabajos del contratista de la fase I, sin embargo, retrasos de cerca de 6 meses (según el cronograma expuesto por la contraloría en la decisión), en la finalización de la primera etapa demoraron el inicio de la segunda, lo que sirvió de argumento al nuevo contratista Consorcio Hospitalario CCA, para reclamar al municipio un desequilibrio financiero por $900.000.000, según ellos por cambio de precios de los materiales y mayores costos. Este argumento, que no obstante al momento de licitar la obra el municipio le advirtió este riesgo a los proponentes y así fue asignado y asumido por el contratista en la audiencia correspondiente, aun así y en desconocimiento a ello, fue reconocido y amparado por el entonces alcalde MARCO TULIO SANCHEZ GOMEZ quien con sustento en un acta conciliatoria ordeno el pago, desconociendo también el concepto negativo a esta reclamación emitido por el Departamento de Cundinamarca a través del ICCU. Y sin consultar tampoco la interventoría de la obra. Esta suma tampoco aparece en el acta de liquidación del contrato llevada a cabo por la administración de SANCHEZ GOMEZ, dice la Contraloría.
Respecto a la reclamación del contratista a través de un oficio fechado 30 de julio de 2013, suscrito por el Doctor Germán Alirio Meléndez Campos, Jefe de la Oficina de Gestión Jurídica Contractual del Instituto de Infraestructura y Concesiones de la Gobernación de Cundinamarca – ICCU, emitió CONCEPTO NEGATIVO sobre el reconocimiento y pago del desequilibro económico reclamado por el contratista dentro del contrato de obra N° 044 de 2011 así:
“consideramos que la solicitud elevada por parte del contratista, no resulta procedente, dado que en primer lugar no se encuentran demostrados los sobrecostos asumidos por el mismo, es decir no se evidencia un cambio sustancial en la realidad económica del contrato, puesto que el contratista se limitó a presentar una petición estrictamente formal sin cuantificar los costos asumidos como consecuencia de la ejecución defectuosa de la primera fase, no se anexa a la solicitud los informes de entrega con las observaciones, lo cual permite evidenciar en su totalidad las falencias estructurales de la misma.”
Otro aspecto grave que encontró la Contraloría General, es que el reconocimiento de los 900 millones de pesos que el exalcalde SANCHEZ GOMEZ pagó al Consorcio Hospitalario CCA, no se hizo a través del Rubro Presupuestal INVERSIONES DIRECTAS EN LA RED PÚBLICA SEGÚN PLAN BIENAL si no del rubro RB SGP SALUD REGIMEN SUBSIDIADO CONTINUIDAD cuya destinación oficial es diferente y corresponde la prestación de servicios de salud a la población subsidiada.
Concluye entonces la contraloría en IMPUTAR RESPONSABILIDAD FISCAL, a título de CULPA GRAVE, dentro del Proceso Ordinario de Responsabilidad Fiscal N° 2016 -0732, que se adelanta con ocasión del daño patrimonial causado a los intereses patrimoniales del Municipio de Zipaquirá, Cundinamarca, por la suma no indexada de NOVECIENTOS MILLONES PESOS ($900.000.000,oo) en contra de MARCO TULIO SÁNCHEZ GÓMEZ, en su condición de Alcalde Municipal de Zipaquirá en el período comprendido entre el 1º enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2015.
Contactanos 